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局长张云在解放思想推动高质量发展 大讨论动员部署会上的讲话
2018-11-29

 

 

 

 

一、提升政治站位,深刻认识这一轮解放思想推动高质量发展大讨论的重要意义

开展解放思想推动高质量发展大讨论,是习近平总书记对东北地区作出的重要指示,是对全省广大干部的政治考卷。这次总书记谈到东北振兴存在体制机制、经济结构、开放合作、思想观念四个方面短板,这四个短板一语中的,直击要害。总书记强调解放思想就是解放和发展社会生产力,解决和增强社会活力的关键,这是给东北振兴定向把脉,开出了一剂良方。开展解放思想大讨论是站在中国特色社会主义新时代、龙江进入全面振兴、全方位振兴新起点,森工改革发展进入关键新时期,面对新形势新任务,省委做出的重大部署,集团公司党委做出的重要工作安排。各级干部要高举旗帜,自觉践行“四个意识”和“两个维护”,深入学习贯彻习近平重要讲话和指示精神,通过开展解放思想大讨论,摆脱僵化的计划体制下的思维模式,增强经营意识、市场意识、法制意识、创新意识,走出一条符合清河发展的新路子。开展解放思想大讨论是我局解决问题推动改革发展的现实需要。李书记在会上点出了森工在思想上、在思维上、在作风上存在的共性问题,一些干部留恋过去,思想僵化,能力不足,小富即安,不思进取。一些干部市场意识不浓,没有树立起企业思维,发展方式粗放。一些干部不敢担当,求稳怕乱,混日子。对标对表,我们也不同程度存在。在要解放思想中逐一解决。

 

二、坚持问题导向,紧扣发展实际,以思想大解放引领高质量发展

解放思想是在马克思主义指导下,打破习惯势力和主观偏见的束缚,研究新情况,解决新问题。解放思想不是胡思乱想。要把新班子成立以来取得的成果和经验教训总结出来,上升为理论,指导下一步实践。要有的放矢,认清形势,结合清河实际查找深层次问题。要坚持眼睛向内,刀刃向内,抓住主要矛盾,用改革和发展的办法来解决存在的问题。

() 充分认识局情林情,以清河精神凝聚改革发展力量,进一步解放思想,释放发展活力

新班子组建以来,清河经济社会发展成效显著,大家有目共睹。

改革发展取得新进展。

在精简机构、合并林场所的基础上,成立了三大专业公司。成立哈尔滨市清河森林旅游公司,与旅游局彻底分离,承接全部经营职能,自主经营、自负盈亏。旅游收入和影响力大幅提升,与哈市冰雪大世界联合开展首届清河冰雪嘉年华活动,成功跻身森工四大冰雪品牌项目。清河景区被评为全国最美森林、年度成长力森林旅游地、中国森林养生基地、年度最佳自驾游景区、2018黑龙江省品牌价值前十强,品牌价值超20亿元。成立龙森山特产品有限公司,作为国有龙头企业带动全局林下经济发展。已经通过SC认证,目前已推出菇类、菌类、坚果类、浆果类、酒类、茶类6大系列50余种产品,木耳、蓝莓、五味子等深加工产品完成了绿色有机食品认证。新推出的刺五加茶、丁香茶、洪福齐天系列五味子酒等产品,进入哈市中高端市场。将龙森山特与电子商务营销平台合二为一,实现了线上线下统一销售。新成立的物业公司投资近百万元更换设备,健全了服务项目,完全承接局址物业管理和服务项目,优质服务既获得了百姓的认可,又提高了公司经营收入。

 

企业管理取得新成效

严格合同管理。对于失效或者违法的合同进行清理。依法起诉终止了未能全面履约的漂流山庄合同。收回了春莲木业、香兰转运站违规占用建设用地10.9公顷。加强土地管理。清收多种经营土地承包费历史陈欠200多万元,收回合同外多种经营土地40.84公顷。加强资产管理。清理回收数千万元被侵占国有资产。将松林林场简易防火营房改扩建,春秋防火,夏冬旅游接待,实现多功能用途。将闲置的老高中改造为圣元商务宾馆,并与地方政府协商由教育资产转为企业资产。提高了非经营性资产的利用效率。加强财务管理。全面实行预算制、报帐制。实行物品集中采购。尤其是民生工程,改变过去大包方式,材料一律实行阳光采购。全局办公用车统一管理。大力压缩三公经费,比去年降低60万元,同比降低10%。加强审计管理。对在建工程、森林抚育、苗木采购、集中采购等,特别是基本建设领域,审计科提前介入,全程跟踪。做到事前、事中、事后全面审计。

 

产业转型取得新突破

一是激活“僵尸企业”。将正茂木业、泰源木业对外租赁承包。以股份转让方式盘活久久药业清河制药厂,新投资方将总部迁进清河,注资2000万元进行改造升级,完成GMP认证。和管理局达成协议,今后原料由管理局统一收购。二是调整优化产业布局。鼓励和引导职工种植五味子、蓝莓、大榛子、灵芝、菊苣等经济作物,引进与大连签约的26种草莓种植项目和大骨鸡养殖项目,争取农开项目资金440万元,新建温室大棚6栋,蔬菜大棚4栋,食用菌大棚14栋。实施“一场一品”战略,新胜养牛、建设养驴、横山灵芝种植、茂林冷水鱼养殖、东辉大鹅、民猪养殖、育林驼鸟等项目已经初具规模。按照全域旅游发展理念,积极开发旅游项目,开拓旅游市场。重点针对哈尔滨、大庆、佳木斯、依兰、通河等地加强旅游推介,目前已与省内70多家旅行社和80多个户外团体建立合作关系。成功打造妈妈顶森林体验游、悬羊岭康养度假游、局址休闲度假游和冬季冰雪娱乐游等具有清河特色的旅游项目。开工建设清朗公路,并以此为媒介,融入伊春黄金旅游带,将与桃山玉温泉、朗乡花海、清河的原始森林形成各有特色的旅游景观带。加大投入在育林林场场址引入水系,打造育林水城,建设独具北方特色的山水小镇。三是大力招商引资。引进圣辉米业、宏成蜂业、昊源粮食仓储、军门农业公司等带动型龙头企业,与本地资源要素有机结合,共同发展。引进了菊苣加工项目,改变清河林区传统种植业结构。

 

民生保障取得新改善

一是2018年人均增资500元。二是实施惠农政策。发放各类农业保护补贴合计2463万元,实现直补全覆盖。积极联系地方合作社为林区耕地免费深松2万亩。扩大阳光保险范围,普及率63.6%,提高了种植户抵御自然灾害的能力。三是改善林场职工居住环境,完成棚改637户。局址23栋住宅楼完成保温及外墙立面改造。四是更新供水公司水处理设备,改善自来水水质。五是投资2200万元,改造供热二级管网。六是加大绿化、亮化、硬化投入,加快美丽林区、美丽林场建设。新建公厕8座。新建6000平方米兼具文化休闲、停车多功能广场,完成中央大街路灯节能改造、中央大街路面及人行道改造升级工程。两年来累计投入民生改善资金超2亿元。

党的建设取得新提高

加强和谐班子建设,提高领导力和执行力。特别是在今年违建拆除工作中,我们班子成员发挥了核心引领作用,冲锋在前,以上率下,在短短两周时间内,拆除违建112户,2000多平方米,还清河百姓一个优美的环境,得到清河百姓的高度认可。体现了班子整体的凝聚力、战斗力、向心力。进一步夯实党建基础,提高基层党建水平。育林林场党总支被省委组织部授予全省先进基层党组织荣誉称号。推行“一线工作法”、“晨练工作法”,落实党建工作责任制。举办林区改革发展系列宣讲活动,开办副局长大讲堂、副书记大讲堂,领导带头宣讲,介绍了各自分管领域近两年取得的成绩,以及工作打算,让广大干部群众了解了清河良好的发展态势及未来前景,既凝聚了共识,又提升了广大干部群众干事创业精气神,提升了干部整体素质。加强文化建设,开展丰富多彩的文体活动,先后举办了首届清河生态旅游文化节、首届杜鹃花节。

成功承办了黑龙江省第六届“中国最美森林清河杯”职工乒乓球赛、全省黑龙江森工系统第四届职工篮球赛、森工系统“重走抗联路,凝聚中华魂”首届职工万人徒步活动主会场启动仪式。

这些活动举办,提升职工群众凝聚力,扩大清河的影响力。持之以恒抓好作风整顿工作,严肃工作纪律,严格执行考勤、请销假等规章制度。开展党员奉献日活动,组织干部职工参加义务劳动,美化林区环境,在活动中凝聚“吃苦耐劳、乐于奉献、勇于创新”的清河精神。

 

我们取得的成绩得到干部职工的认可,得到了广大林区百姓的认可,也得到了上级领导的认可。三次平山会议、7次的专业会议,无论是总体工作,还是管理、产业转型、旅游、森林食品、民生、党建等项工作,都得到了上级的肯定。李坤书记更是多次表扬清河。今年的森工工作会议,四次表扬清河,刚刚结束的解放思想大讨论动员会上,李书记再次表扬清河有的工作做到了前面。上级领导这种认可,带来的直接效益就是,在政策上、资金上给予了大量倾斜。拨款6700万元用于西北河旅游公路修建,增拨600万元再就业资金,湿地公园投入100万元,原始森林公园投入500万元,民政争取资金70万元。碳汇试点、森林认证试点也将给管理带来经济和社会效益。下一步在争取政策上还要下功夫。

()强化问题意识,以“六个围绕”为主要内容,深入开展大讨论,助推林区经济社会全面振兴、全方位振兴

一要推动全方位改革。森工集团已经明确为大型公益类企业集团,我们作为集团下属具备法人资格的子公司,年底之前,集团将重点推进子公司挂牌。子公司的管理架构与总公司原则上一致,实行董事长、总经理体制,下设各部与总公司对应。企业办社会职能移交工作将加速,做到应交尽交。发展重心向林场转移,管理向经营转变。林场变基地、企业、车间。分配制度要向林场倾斜,向一线倾斜。要树立企业导向,建立企业思维。在管理上需要开源节流。车辆使用、旅差费、招待费都还有压缩的空间。有的单位能挣但也能花,把企业利益“吃干榨净”;有的单位严重超支。要进一步严格资金管理,严格控制费用支出。实行收支两条线,绝不允许坐收坐支。各战线领导、各职能部门也要履职尽责,发挥监管作用,做好经济分析,解剖费用支出,拿出有效措施。

二要加强生态文明建设。保护资源依然是我们的主体责任。要切实增强责任意识,做到责任不变、力度不减、管理不断、秩序不乱,确保森林资源安全。近两年来,我局涉林、涉湿、涉地案件,相对其它局来比,从数量和性质上还是较轻的,资源、天保、公安、监督部门以及各林场为此都做了大量工作,但是,个别区域仍然不同程度的存在泡、塘、河流遭受农药、养殖废弃物污染,拱地头、扩地边、扩池塘、挖药材以及随意堆放废弃物等侵占林地和破坏森林植被的现象,肆意改变土地用途的行为仍有发生,个别林场散养野猪、民猪问题突出。各单位、各部门,尤其是各林场要紧绷“严守生态红线”这根弦,吸取鹤立、沾河、苇河等局的毁林种参案件教训,严厉打击非法采挖野生药材、改变土地用途行为、乱堆乱放白色垃圾等行为。散养野猪、民猪的要进一步规范实行圈养。关于秸杆问题,今年管理局拿出资金补贴秸杆综合利用,效果并不理想,有客观原因,但也有主观因素。大家不要心存侥幸,明年开春谁要点这把火,就要做好承受管理局“怒火”的准备。管理局要启动最严问责机制,一律按最上限处理,绝不姑息,还有近半年的时间,赶紧想办法。

三要加快产业转型发展。按照486”产业布局,结合清河实际,打造多点支撑、多业并举、多元发展的生态产业。我们的后劲在哪里?一个是与中医药大学签订的框架协议,建设中国北药园。至少2个亿的资金进入清河,这将成为我们森工校企合作一个范例。中医药大学充分发挥科研力量以及先进成熟的技术成果,我局在资源、产业、生产条件等方面具备优势,双方在推进北药产业发展大背景下,充分利用各自优势,共同发展,实现互惠互利共赢。这个项目,将依托清河中药材种子种苗繁育基地,建立涵盖中药生态农业、中医药养生养老及旅游文化产业、特产药材深加工及商业流通体系的北药科技园-中国·北药园。这将极大地促进林区就业,带动相关产业开发,能够形成较深层次的产业链条。久久药业已经与管理局签订协议,由管理局统一收购原料提供给他们,将给管理局带来收益。生物质发电项目基本落地。项目总投资4.5亿元,可以解决一部分就业,同时,它所需原料由管理局统一收购,会产生效益,它产生的余热作为热源,将改变清河供热市场格局。管理局变公司后成为经营主体参与经营,获得利益。我们这两年旅游产业的发展引起了集团公司的高度重视,明年投资近7000万的西北河旅游公路开工建设,纳入旅游集团的7个林业局就有清河,我们进入了第一梯队,将借助集团优势,乘势而上,旅游产业会进一步发展。

 

四要加大招商引资力度。利用冬闲时节开展招商活动,引进战略投资者,采取股份合作等方式多元开发产业项目,构建外向型经济。林场所的养殖项目规模还较小,可以采取股份合作的方式,扩大规模,各单位要做好项目论证,积极宣传,把好项目做成盈利项目、致富项目。目前,清河发展步入良性轨道,体现在清河的房价不断攀升,人员大幅回流。有许多外出人员有意回乡创业,我们要吸引他们投资家乡、建设清河。

 

五要实施创新驱动战略。开展大众创业万众创新活动。增强职工群众市场意识,鼓励职工群众闯市场、跑销售,和收入挂钩。实行产品创新,把龙森山特做成食品级企业,提高产品品质。重点打造妈妈顶和育林旅游的精品项目,提升旅游品味。在提高产品附加值延伸产业链上做文章。销售的渠道进行创新。变坐商为行商。坚持线上线下双轮驱动,建立电子商务平台,开通网络直播平台,以加盟、连锁等方式扩大实体营销平台覆盖面。让我们的绿色食品进社区、进超市。加大宣传。把清河的好山好水、大森林、黑土地,有特色的地方宣传出去。实施品牌战略,着力创建绿色品牌,推进无公害、绿色、有机食品认证,叫响清河大米、清河玉米、妈妈顶山特产品、森林牛等绿色品牌。确保绝不生产转基因食品。

 

六要保障和改善民生。继续提高职工工资水平,拓宽职工增收渠道,大幅增加职工经营性收入。管理局投入30万元,推动妇女癌症筛查体检工作。加快美丽林场建设,实现林场环境绿化、美化、香化。2019年我们将继续为林区百姓办实事。让百姓共享改革成果,提升幸福指数。

 

七要加强党建工作。要进一步压实全面从严治党责任,营造改革发展的良好政治生态。一要始终把党的政治建设放在首位。牢固树立四个意识,坚定四个自信,自觉践行两个维护。各级干部要讲政治、顾大局。二要树立鲜明的选人用人导向。我们要将优秀干部、年轻干部派遣上山、选派到一线,在基层锻炼干部、培养干部。对于不胜任本职工作、工作态度不积极、不担当、不作为、不适应市场经济的的干部要调离原岗位,培训合格后重新上岗。组织部要纳入工作日程,负责考核考察,组织实施。三要加强作风工作。尤其是机关要进一步开展作风整顿,处罚力度一定要跟上。四要加强意识形态工作。要让主流媒体占领舆论宣传主阵地,传播正能量,弘扬正气。

 

三、加强组织领导,精心组织实施,确保解放思想推动高质量发展大讨论取得实效

一是强化责任落实。各单位各部门负责同志要把开展大讨论作为重要政治任务,主要领导要负总责、带头抓,精心组织实施。管理局成立解放思想推动高质量发展大讨论领导小组,加强统一领导和指导。

二是领导干部要以身作则,以上率下,认真查摆问题,找准不足,有效整改。各战线领导要到包保单位进行宣讲,示范带动广大干部群众解放思想。

三是注重分类指导。结合本单位实际,找准切入点和突破口,有的放矢抓好大讨论。

四是抓好考核评估。加强督查,及时掌握进展情况,要把大讨论取得的成效作为检验和考察干部担当情况的重要内容。

五是营造舆论氛围。加强宣传,充分利用各类媒体宣传报道大讨论的重大意义、主题内容、动态进展和成效成果,形成强大的舆论声势。

同志们,境由心生,事在人为。解放思想永无止境,清河发展任重道远。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实总书记重要讲话和重要指示精神,落实省委十二次全会精神,按照集团公司党委、集团公司工作部署,以思想大解放推动高质量发展,为清河林区全面振兴、全方位振兴而努力奋斗。

 

 

 

 
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